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安徽銅陵:六舉措夯實長江禁捕執法長效管理機制
【海產商務網】 時間:2021-07-29 來源:本站整理 【收藏本頁
根據安徽省農業農村廳等六部門聯合印發的《關于完善長江禁捕執法長效管理機制的意見》要求,安徽省銅陵市著力落實落細長江流域禁捕執法長效管理措施,全力保障銅陵市長江“十年禁漁”開局平穩有序。

一、健全網格化管理體系

按照縣區、鄉鎮、村居將全市涉及禁捕水域依次劃分為三級網格,以村級網格為基本單元,按每段1.5公里左右劃分小單元格,將全市280公里禁捕水域岸線劃分為270個網格,設置公示牌,準確標明水域(堤段)名稱、任務分界線和監督電話,構建縱向到底、橫向到邊的縣、鄉、村三級禁捕執法監管新格局。禁捕網格員具體落實日常巡查、清理近水漁具和教育宣傳等工作。嚴格落實“發現—報告—查辦—移交”處置流程,對執法巡查實行閉環管理。

二、提升漁政監管能力

強化“人防”隊伍建設,成立兩級三只執法隊伍,配備人員編制143名、到崗112人。提升“技防”能力水平,全市4個漁政信息中心目前穩定運行,配備各類執法船艇12艘、執法車11輛,小目標雷達4部、光電監控21部。探索“智防”監管模式。通過小目標雷達、光電視頻監控攝像頭,對重點水域實現人工發現、光電監控判定、系統抓圖固證24小時監管鏈條,聯動船艇車輛系統,做到執法人員、網格員快速跟蹤。

三、加大禁捕執法力度

今年以來,銅陵市先后組織開展了打擊長江刀鱭非法捕撈專項整治、2021年打擊非法捕撈春季攻堅戰、“中國漁政亮劍2021”、“五一”期間打擊非法捕撈、“四清六無”回頭看等專項執法行動,嚴格依法查處懲治各類非法捕撈和各種破壞水生生物資源、漁業水域生態的違法行為。截至目前,開展執法檢查1949次,其中聯合執法168次,出動執法人員13433人次,出動執法船艇1003艘次,出動執法車輛1081輛次,各部門查辦刑事案件、違法違規案件65起,對非法捕撈行為形成強大震懾。

四、加強相關船舶規范管理

一是明確對象清底數。明確公務、運輸、防汛、科研監測等特定功能用途的船舶,由行業主管部門落實監管責任,簽訂不得從事生產性捕撈的承諾書。全面摸底調查現有鄉鎮自用船舶,做到船舶及船員“一船一檔”“一人一檔”,摸清底數。二是壓實責任強管理。建立健全鎮、村、村民組、船舶所有人的四級船舶安全管理責任體系,簽訂不從事非法捕撈、運輸、銷售天然漁業資源和不從事非法營運的承諾書。所有鄉鎮自用船舶實行統一登記備案,建立臺賬,確定航區用途,統一編制標識船名船號,并在船體顯著位置進行噴繪。三是聯合監管無盲區。強化公安、農業、交通等多部門聯勤聯動,大力開展鄉鎮自用船舶違法整治,對各類“三無”船舶,進行“零容忍”執法,形成強大威懾。對于臨時??看笮痛按嬖诶蒙钭詡浯M行非法捕撈隱患,加強禁捕宣傳和聯合執法監管。對于??吭陂L江干流、內河、湖泊的長期閑置、無人管理、所有人不明的廢棄船舶,縣區政府依法履行公告程序,會同相關部門進行分類處置。

五、完善群防群控機制

實行有獎舉報制度,鼓勵群眾積極舉報涉漁違法犯罪線索。依托垂釣協會、環保志愿組織等民間團體,充分發揮其熟悉水情、了解漁情的優勢,協助開展禁漁巡護、政策宣傳等工作。采取設立公益崗位、勞務派遣、專職招聘等方式,組建了以退捕漁民為主體的187名護魚員隊伍,協助開展執法巡查。同時,注意加強護魚員隊伍的管理、培訓與考核,不斷提升履職能力,真正發揮護魚員隊伍“宣傳員、勸導員、情報員”作用。

六、規范禁捕執法行為

一是提升執法人員素質。開展執法業務集中培訓和業務技能考核活動,組織舉辦長江禁捕暨漁政執法業務培訓會、綜合行政執法業務培訓班、執法文書制作考評等系列活動,全面提高漁政隊伍綜合素質和執法技能。二是嚴格規范執法行為。實行執法人員持證上崗和資格管理制度,確保執法隊伍正規化、專業化、職業化。全面落實行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核“三項制度”,完善執法程序,建立健全執法行為規范,提升執法效能。三是健全漁政執法機制。持續強化禁捕執法監管,始終保持非法捕撈高壓嚴打、露頭就打態勢,讓“十年禁漁”鐵令生威。采用“5+2”“白+黑”等方式開展巡查,將巡查重點由工作日轉為節假日,由八小時轉為早中晚不定時,靈活巡查時間,精準打擊各類違法違規行為。堅持依法嚴懲涉漁犯罪“零容忍”,深化協同聯動、聯合執法,形成打擊涉漁犯罪的強大合力和震懾力,讓非法捕撈違法犯罪徹底失去滋生土壤。

來源:安徽省銅陵市農業農村局
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